一是明晰適用范圍。明確《通則》適用于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外，村莊規(guī)劃（詳細規(guī)劃）未覆蓋的鄉(xiāng)村地區(qū)的鄉(xiāng)村建設項目，包括農(nóng)村村民住房、農(nóng)村民生設施和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目3類，涉及10余種用地類型。二是實施分類管控。明確底線約束，分類指導存量建設用地上的農(nóng)民建房、農(nóng)村民生設施、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目建設等項目選址、建設和用地彈性管控要求。三是規(guī)范編審程序。圖則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織編制，經(jīng)村民審議和審查、公示等程序后，報區(qū)政府批準，按規(guī)定程序進行公布，并將成果報省、市規(guī)劃資源部門匯交，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)。